據清潔供熱產業委員會統計，截至2023年底我國北方地區供熱總面積245億平方米（城鎮供熱面積175億平方米，農村供熱面積70億平方米），其中，
清潔供熱面積186億平方米，清潔供熱率為76%。全國涉及清潔供熱企業8350家，產業總產值9200億元，從業人員達125萬人，清潔供熱產業正加速向新型智慧供熱產業轉型升級。
全國人大代表、九洲集團董事長李寅表示，推進供熱行業綠色低碳轉型，既是堅持在發展中保障和改善民生的重要內容，也是實現碳達峰碳中和目標需要關注的重點領域。他指出，目前國家層面缺少支持新型智慧供熱推廣的指導性文件，地方層面，僅北京、內蒙古等部分地區發布了與推廣新型智慧供熱相關的政策。大部分供熱企業都是根據各自業務特點進行新型智慧供熱探索，缺乏指導性、權威性的政策、標準、規范及技術導則。
此外，新型
智慧供熱短期內的改造投入大，效益回收期長，全環節設施的智慧化改造升級和配套軟件系統的搭建，給供熱企業帶來較大的資金壓力；同時近年能源價格上升，供熱成本倒掛嚴重，供熱企業普遍虧損。新型
智慧供熱建設補貼、專項資金支持及貸款便利等政策相對缺少。李寅同時指出，當前供熱系統采集、處理、分析大數據能力不足，尚未充分挖掘和利用供熱數據的價值，并為系統自動控制和決策提供支持。供熱智能化的系統性尚待完善。新型
智慧供熱試點物聯網設備應用較少，深度學習、數據融合等人工智能算法運用較少。
對此，李寅建議，應充分重視系統節能減碳、提質增效技術的開發與應用，加速構建新型智慧供熱系統，通過智能化調整實現系統整體的節能降耗，進而降低供熱行業碳排放。
一、完善標準和規范體系。建議國家層面出臺新型
智慧供熱相關鼓勵政策，起草并逐步完善相關標準和規范體系，為新型
智慧供熱的建設提供依據和指導。加強地方政府、供熱企業對新型智慧重要性的認識，將構建新型
智慧供熱納入供熱規劃考慮。
二、完善配套政策措施，堅持開源節流。國家層面：一方面，將供熱計量改造項目納入重大建設項目庫，利用現有中央預算內資金積極支持重點城市供熱計量項目；另一方面，完善供熱用煤保障相關政策和煤熱聯動價格機制，降低并合理疏導生產成本，保障供熱安全穩定運行。地方層面：建議將新型
智慧供熱項目改造納入地方供暖補貼范圍；設立專項基金、基礎設施基金等投資新型
智慧供熱項目；將改造項目納入地方政府專項債等支持范圍；合理制定兩部制熱價，調整和平衡各方利益。
三、多措并舉，通過市場化方式解決供熱企業資金難題。鼓勵政策性金融機構為包括新型
智慧供熱項目在內的供熱企業定制低息貸款產品；支持符合條件的供熱基礎設施項目開展供熱REITs項目試點；加大宣傳力度，引導供熱企業與資本市場溝通交流，讓市場能夠為供熱產業建設發展提供可持續的資金支持。
四、提升供熱系統綜合智能化水平，充分挖掘供熱數據價值。鼓勵供熱企業通過新型
智慧供熱技術，加大對云計算、物聯網、人工智能等新技術的應用，強化各環節、全系統的信息互聯，提高系統的綜合運行控制、分析預測和決策管理能力。
五、加強行業監管，保障供熱計量改革穩步推進。各地發展改革委、供熱主管部門結合新型
智慧供熱數字化平臺建設，通過對成本、價格、污染排放等數據的收集分析，及時掌握供熱行業情況，及時發現并解決問題，保障供熱計量改革落地見效。
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